羊城晚報消息日前，廣東省教育廳發(fā)布《廣東省民辦教育條例（征求意見稿）》（以下簡稱《條例》），并向社會公開征求意見勞務派遣。公開征集意見時間為2025年6月7日至2025年7月6日?！稐l例》提到的民辦教育，指的是在本省行政區(qū)域內，國家機構以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經費，面向社會舉辦各級各類民辦學校的活動。

廣東省教育廳表示，目前，廣東民辦教育規(guī)模位居全國前列，服務經濟社會發(fā)展的能力進一步增強勞務派遣。但廣東民辦教育體量大，類型層次多，情況復雜，而且民辦教育的發(fā)展受諸多因素制約，民辦學校的品質參差不齊。制定《廣東省民辦教育條例》，就是在制度層面回應民辦教育健康發(fā)展的新要求，進一步加強對廣東省民辦教育的引導規(guī)范。

《條例》包含總則、民辦學校的設立、民辦學校的組織與活動、教師與受教育者、學校資產與財務管理、管理與監(jiān)督、支持與獎勵、法律責任、附則等九大章節(jié)勞務派遣。主要內容有四大類，包括明確辦學方向，堅持黨的全面；落實優(yōu)惠扶持政策，促進民辦教育高質量發(fā)展；保障民辦學校師生權利，落實師生權益保障；加強引導規(guī)范，強化依法監(jiān)管等。

《條例》明確要求縣級以上人民應當設立民辦教育專項資金，支持非營利性民辦學校發(fā)展勞務派遣。對于辦學質量高、信譽好，有發(fā)展?jié)摿Φ姆菭I利性民辦學校，優(yōu)先資助或其他政策扶持。對民辦學校引進的高層次人才，可以享受相關優(yōu)惠政策。

在現(xiàn)有民辦學校的分類管理方面，《條例》明確規(guī)定要充分考慮有關歷史和現(xiàn)實因素，保障受教育者、教職工和舉辦者的權益，對于選擇登記為非營利性民辦學校的，根據(jù)出資者的申請，一校一案，對出資者進行補償、獎勵勞務派遣。

《條例》還明確，在民辦教育促進法、民辦教育促進法實施條例和本條例規(guī)定的支持和獎勵措施以外，縣級以上人民可以制定本地區(qū)的促進民辦教育發(fā)展的支持與獎勵措施勞務派遣。此外，《條例》對民辦學校的用地、稅收優(yōu)惠等相關方面也作了規(guī)定。

《條例》規(guī)定教育行政部門等有關部門組織有關的評獎評優(yōu)、文藝活動和課題、項目招標，應當為民辦學校及其教師、職員、受教育者提供同等的機會勞務派遣。民辦學校教師在培訓、考核、專業(yè)技術職務評聘、表彰獎勵、權利保護等方面，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理，與公辦幼兒園、中小學聘任的教師平等對待。

《條例》還規(guī)定民辦學校自主招聘合格的教師和其他工作人員，但不得采用勞務派遣或業(yè)務外包等形式招聘教師勞務派遣。《條例》規(guī)定可以為從事學前教育、學歷教育的非營利性民辦學校教師發(fā)放從教津貼。強調各級人民應當保障民辦學校的受教育者在升學、就業(yè)、社會優(yōu)待、參加先進評選，以及獲得助學、獎助學金等國家資助方面，享有與同級同類公辦學校的受教育者同等的權利。進一步強調對民辦學校教師、學生的平等對待，推動民辦學校加強師資隊伍建設。

《條例》要求民辦學校設立監(jiān)督機構，且監(jiān)督機構應當有黨的基層組織，依據(jù)國家有關規(guī)定和學校章程對學校辦學行為進行監(jiān)督勞務派遣。健全監(jiān)督工作機制，建立民辦教育工作聯(lián)席會議制度，健全民辦學校年度檢查和年度報告制度等日常監(jiān)管機制。

大力加強民辦學校資產和財務監(jiān)管力度勞務派遣。規(guī)定了民辦學校的相關人員有過錯，給民辦學校造成損失的，應當承擔責任。規(guī)范民辦學校和民辦學校的舉辦者、實際控制人、理事、、監(jiān)事等利益相關方的交易。規(guī)范民辦學校招生，維護招生秩序。積極適應教育新業(yè)態(tài)，按照包容審慎監(jiān)管的原則，對利用互聯(lián)網(wǎng)技術實施教育活動進行了規(guī)范。

文源 | 給民辦學校的建議（2025年06月15日）

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