羊城晚報(bào)消息日前，廣東省教育廳發(fā)布《廣東省民辦教育條例（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)勞務(wù)派遣。公開(kāi)征集意見(jiàn)時(shí)間為2025年6月7日至2025年7月6日?！稐l例》提到的民辦教育，指的是在本省行政區(qū)域內(nèi)，國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦各級(jí)各類民辦學(xué)校的活動(dòng)。
廣東省教育廳表示，目前，廣東民辦教育規(guī)模位居全國(guó)前列，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)勞務(wù)派遣。但廣東民辦教育體量大，類型層次多，情況復(fù)雜，而且民辦教育的發(fā)展受諸多因素制約，民辦學(xué)校的品質(zhì)參差不齊。制定《廣東省民辦教育條例》，就是在制度層面回應(yīng)民辦教育健康發(fā)展的新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廣東省民辦教育的引導(dǎo)規(guī)范。
《條例》包含總則、民辦學(xué)校的設(shè)立、民辦學(xué)校的組織與活動(dòng)、教師與受教育者、學(xué)校資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理、管理與監(jiān)督、支持與獎(jiǎng)勵(lì)、法律責(zé)任、附則等九大章節(jié)勞務(wù)派遣。主要內(nèi)容有四大類，包括明確辦學(xué)方向，堅(jiān)持黨的全面；落實(shí)優(yōu)惠扶持政策，促進(jìn)民辦教育高質(zhì)量發(fā)展；保障民辦學(xué)校師生權(quán)利，落實(shí)師生權(quán)益保障；加強(qiáng)引導(dǎo)規(guī)范，強(qiáng)化依法監(jiān)管等。
《條例》明確要求縣級(jí)以上人民應(yīng)當(dāng)設(shè)立民辦教育專項(xiàng)資金，支持非營(yíng)利性民辦學(xué)校發(fā)展勞務(wù)派遣。對(duì)于辦學(xué)質(zhì)量高、信譽(yù)好，有發(fā)展?jié)摿Φ姆菭I(yíng)利性民辦學(xué)校，優(yōu)先資助或其他政策扶持。對(duì)民辦學(xué)校引進(jìn)的高層次人才，可以享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
在現(xiàn)有民辦學(xué)校的分類管理方面，《條例》明確規(guī)定要充分考慮有關(guān)歷史和現(xiàn)實(shí)因素，保障受教育者、教職工和舉辦者的權(quán)益，對(duì)于選擇登記為非營(yíng)利性民辦學(xué)校的，根據(jù)出資者的申請(qǐng)，一校一案，對(duì)出資者進(jìn)行補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)勞務(wù)派遣。
《條例》還明確，在民辦教育促進(jìn)法、民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例和本條例規(guī)定的支持和獎(jiǎng)勵(lì)措施以外，縣級(jí)以上人民可以制定本地區(qū)的促進(jìn)民辦教育發(fā)展的支持與獎(jiǎng)勵(lì)措施勞務(wù)派遣。此外，《條例》對(duì)民辦學(xué)校的用地、稅收優(yōu)惠等相關(guān)方面也作了規(guī)定。
《條例》規(guī)定教育行政部門等有關(guān)部門組織有關(guān)的評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、文藝活動(dòng)和課題、項(xiàng)目招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)為民辦學(xué)校及其教師、職員、受教育者提供同等的機(jī)會(huì)勞務(wù)派遣。民辦學(xué)校教師在培訓(xùn)、考核、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、權(quán)利保護(hù)等方面，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理，與公辦幼兒園、中小學(xué)聘任的教師平等對(duì)待。
《條例》還規(guī)定民辦學(xué)校自主招聘合格的教師和其他工作人員，但不得采用勞務(wù)派遣或業(yè)務(wù)外包等形式招聘教師勞務(wù)派遣?！稐l例》規(guī)定可以為從事學(xué)前教育、學(xué)歷教育的非營(yíng)利性民辦學(xué)校教師發(fā)放從教津貼。強(qiáng)調(diào)各級(jí)人民應(yīng)當(dāng)保障民辦學(xué)校的受教育者在升學(xué)、就業(yè)、社會(huì)優(yōu)待、參加先進(jìn)評(píng)選，以及獲得助學(xué)、獎(jiǎng)助學(xué)金等國(guó)家資助方面，享有與同級(jí)同類公辦學(xué)校的受教育者同等的權(quán)利。進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)對(duì)民辦學(xué)校教師、學(xué)生的平等對(duì)待，推動(dòng)民辦學(xué)校加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。
《條例》要求民辦學(xué)校設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，且監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有黨的基層組織，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校章程對(duì)學(xué)校辦學(xué)行為進(jìn)行監(jiān)督勞務(wù)派遣。健全監(jiān)督工作機(jī)制，建立民辦教育工作聯(lián)席會(huì)議制度，健全民辦學(xué)校年度檢查和年度報(bào)告制度等日常監(jiān)管機(jī)制。
大力加強(qiáng)民辦學(xué)校資產(chǎn)和財(cái)務(wù)監(jiān)管力度勞務(wù)派遣。規(guī)定了民辦學(xué)校的相關(guān)人員有過(guò)錯(cuò)，給民辦學(xué)校造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。規(guī)范民辦學(xué)校和民辦學(xué)校的舉辦者、實(shí)際控制人、理事、、監(jiān)事等利益相關(guān)方的交易。規(guī)范民辦學(xué)校招生，維護(hù)招生秩序。積極適應(yīng)教育新業(yè)態(tài)，按照包容審慎監(jiān)管的原則，對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)施教育活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)范。
文源 | 給民辦學(xué)校的建議（2025年06月15日）
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